Permohonan ke luar negara penjawat awam atas urusan persendirian kini tertakluk kepada Pekeliling Am Bilangan 2 Tahun 2026, yang berkuat kuasa mulai 1 Julai 2026. Pekeliling baharu ini menetapkan tatacara permohonan, pegawai penyokong dan pelulus, tempoh penghantaran, insurans perjalanan, Kelulusan Menyeluruh atau blanket approval, larangan serta keadaan kelulusan boleh dibatalkan.
Salah satu perubahan paling penting untuk penjawat awam ialah permohonan yang telah disokong perlu dikemukakan kepada Pegawai Pelulus sekurang-kurangnya tujuh hari sebelum tarikh perjalanan. Pegawai juga perlu mendapatkan kelulusan cuti yang berkaitan terlebih dahulu jika perjalanan melibatkan cuti.
Pekeliling ini menggantikan kerangka lama yang sering dirujuk dalam panduan keluar negara sebelum ini. Oleh itu, borang, artikel atau arahan dalaman yang masih hanya menyebut Pekeliling Am Bil. 3 Tahun 2012 atau Bil. 1 Tahun 2014 perlu dibaca semula bersama ketetapan baharu 2026.
Ringkasan Peraturan Keluar Negara Penjawat Awam 2026
| Perkara | Ketetapan semasa |
|---|---|
| Punca kuasa utama | Pekeliling Am Bilangan 2 Tahun 2026 |
| Tarikh berkuat kuasa | 1 Julai 2026 |
| Skop utama | Pegawai Perkhidmatan Awam Persekutuan |
| Urusan | Perjalanan ke luar negara atas urusan persendirian |
| Cuti | Kelulusan cuti berkaitan perlu diperoleh terlebih dahulu jika diperlukan |
| Permohonan | Borang Lampiran 1 atau sistem HRMIS |
| Tempoh penghantaran | Sekurang-kurangnya 7 hari sebelum tarikh perjalanan |
| Kelulusan | Mengikut Pegawai Penyokong/Pegawai Pelulus dalam Jadual 1 |
| Insurans perjalanan | Perlu diambil sepanjang tempoh berada di luar negara |
| Blanket approval | Diperuntukkan bagi perjalanan kerap ke negara jiran tertentu |
| Negara blanket approval | Brunei, Filipina, Indonesia, Singapura dan Thailand |
| Tempoh blanket approval | Sehingga 31 Disember tahun berkenaan |
| Perjalanan tanpa kelulusan | Boleh membawa kepada tindakan tatatertib |
| Pekeliling lama | Dibatalkan mulai kuat kuasa Pekeliling Am Bil. 2/2026 |
Pekeliling tersebut dikeluarkan oleh Jabatan Perdana Menteri pada 1 Julai 2026 kepada semua Ketua Setiausaha Kementerian dan Ketua Jabatan Persekutuan. Baca Pekeliling Am Bil. 2 Tahun 2026 dan lampirannya.
Siapa yang Tertakluk kepada Pekeliling Am Bil. 2 Tahun 2026?
Pekeliling ini terpakai kepada:
semua kementerian, jabatan dan agensi Kerajaan Persekutuan.
FAQ yang dilampirkan menjelaskan bahawa bagi perkhidmatan awam negeri, pihak berkuasa berkanun, pihak berkuasa tempatan, syarikat milik kerajaan dan CLBG, pemakaiannya tertakluk kepada penerimaan pihak berkuasa masing-masing.
Ini penting kerana istilah umum “penjawat awam” merangkumi beberapa pihak berkuasa perkhidmatan.
Bagi guru dan Pegawai Perkhidmatan Pendidikan di bawah KPM, proses organisasi dan aliran HRMIS hendaklah mengikuti pelaksanaan KPM serta perwakilan kuasa yang berkenaan.
Apa yang Dimaksudkan dengan Urusan Persendirian?
Pekeliling 2026 memberikan takrif yang lebih jelas.
Urusan Persendirian merangkumi perjalanan ke luar negara bagi:
- urusan peribadi, termasuk urusan keagamaan; atau
- urusan tidak rasmi seperti mesyuarat, persidangan, undangan, simposium, seminar, bengkel, kursus, ziarah atau lawatan yang dianjurkan oleh kelab, persatuan atau pihak luar dan dibiayai oleh pegawai atau pihak tertentu.
Jadi, bukan hanya perjalanan “bercuti” yang tertakluk kepada peraturan ini.
Contohnya, seorang guru yang membayar sendiri untuk menghadiri seminar pendidikan di luar negara yang bukan tugasan rasmi KPM masih boleh berada dalam kategori urusan persendirian.
Cara Mohon Ke Luar Negara Penjawat Awam
Pekeliling baharu memberikan susunan yang lebih jelas.
1. Dapatkan Kelulusan Cuti Terlebih Dahulu
Jika perjalanan memerlukan cuti, pegawai hendaklah terlebih dahulu mendapat kelulusan kemudahan cuti yang berkaitan sebelum mengemukakan permohonan perjalanan ke luar negara.
Urutan asas ialah:
Kelulusan cuti → Permohonan perjalanan ke luar negara → Sokongan → Kelulusan perjalanan.
Namun, jika perjalanan sepenuhnya dilakukan pada hari yang tidak memerlukan cuti, isu cuti mungkin tidak timbul tetapi kebenaran keluar negara masih diperlukan.
Bagi guru
Contohnya, seorang guru bercadang bercuti ke Jepun menggunakan CRK.
Guru perlu memastikan Cuti Rehat Khas (CRK) berkenaan diurus mengikut peraturan sebelum proses perjalanan luar negara diselesaikan.
Jika perjalanan dilakukan ketika cuti penggal, semak sama ada terdapat arahan bertugas atau ketetapan khusus sekolah.
2. Lengkapkan Borang atau Permohonan HRMIS
Pegawai perlu menggunakan:
- Borang Permohonan Perjalanan Pegawai Ke Luar Negara Atas Urusan Persendirian di Lampiran 1; atau
- borang/aplikasi dalam HRMIS.
Lampiran borang dalam Pekeliling Am 2/2026 menunjukkan maklumat seperti:
- nama pegawai;
- nombor kad pengenalan;
- jawatan/gred;
- jabatan/kementerian;
- alamat pejabat;
- alamat rumah;
- tarikh perjalanan;
- negara yang dilawati;
- tujuan lawatan;
- alamat semasa bercuti;
- nombor telefon; dan
- e-mel.
Borang turut mempunyai ruangan berkaitan kelulusan cuti, jenis perjalanan serta maklumat keluarga atau saudara di luar negara jika berkenaan.
3. Permohonan Perlu Disokong
Permohonan tidak terus dihantar kepada seseorang pelulus yang dipilih sendiri oleh pegawai.
Pekeliling menyediakan Jadual 1 – Kelulusan Permohonan yang menentukan Pegawai Penyokong dan Pegawai Pelulus berdasarkan kategori jawatan, lokasi bertugas serta status pegawai.
Ini termasuk kategori seperti:
- Ketua Setiausaha Kementerian;
- Ketua Jabatan tertentu;
- pegawai di bawah kementerian;
- pegawai kader/pinjaman;
- pegawai bertugas di luar negara;
- pegawai Cuti Belajar Bergaji Penuh; dan
- pegawai yang bercuti selain kategori tersebut.
Bagi pengguna biasa HRMIS, aliran ini lazimnya diselaraskan berdasarkan struktur kuasa organisasi.
Jika nama pelulus kelihatan tidak tepat dalam sistem, jangan pilih pegawai lain secara rawak. Hubungi pentadbir HRMIS atau Unit Sumber Manusia.
4. Hantar Sekurang-kurangnya 7 Hari Sebelum Perjalanan
Ini ialah salah satu ketetapan paling jelas dalam pekeliling baharu:
Permohonan yang telah disokong hendaklah dikemukakan kepada Pegawai Pelulus sekurang-kurangnya tujuh hari sebelum tarikh perjalanan.
Jadi, untuk penjawat awam Persekutuan, kita tidak lagi perlu menggunakan andaian seperti:
“14 hari bergantung kepada jabatan”
sebagai peraturan asas artikel.
Ketetapan pusat yang baharu ialah sekurang-kurangnya tujuh hari.
Namun kementerian atau jabatan masih boleh mempunyai pengurusan dalaman yang memerlukan proses lebih awal untuk membolehkan semakan dan sokongan selesai.
Cadangan praktikal:
Jangan tunggu hari ketujuh baru menghantar permohonan.
Sediakan permohonan lebih awal, terutama semasa musim cuti sekolah atau musim perayaan.
5. Ambil Insurans Perjalanan
Pekeliling Am 2/2026 menetapkan pegawai hendaklah mengambil perlindungan insurans perjalanan sepanjang tempoh keberadaan di luar negara mengikut MyPPSM Ceraian SR.2.4.1 atau ketetapan yang sedang berkuat kuasa.
FAQ pekeliling juga menegaskan bahawa kegagalan mengambil perlindungan insurans merupakan ketidakpatuhan terhadap tatacara perjalanan persendirian.
Namun terdapat satu penjelasan penting.
Jika syarikat insurans tidak menawarkan jumlah perlindungan tepat seperti kadar yang dicadangkan JPA, pegawai tidak semestinya melakukan kesalahan kerana boleh memilih pelan yang sesuai dengan keperluan perjalanan.
Tetapi jika hendak mendapatkan tuntutan balik premium insurans, pelan dan amaun perlu memenuhi ketetapan JPA yang berkaitan.
Kerajaan Tanggung Insurans Berapa Kali?
Pekeliling menjelaskan Kerajaan menanggung kemudahan perlindungan insurans perjalanan persendirian sekali dalam satu tahun kalendar, tertakluk kepada tempoh dan kawasan destinasi yang ditetapkan dalam MyPPSM SR.2.4.1.
Jika pegawai membuat perjalanan lain dalam tahun yang sama:
kos perlindungan insurans ditanggung sendiri oleh pegawai.
Tetapi insurans tetap diperlukan.
6. Pegawai Perlu Membuat Perakuan
Pekeliling baharu turut menetapkan pegawai membuat perakuan berkaitan tiga perkara utama.
Pegawai hendaklah:
- mempunyai keupayaan kewangan mencukupi untuk perjalanan;
- memastikan perjalanan tidak dibiayai oleh individu atau syarikat swasta yang boleh menimbulkan syak munasabah bahawa kepentingan peribadi bercanggah dengan tugas awam; dan
- mematuhi undang-undang negara yang dilawati demi menjaga imej serta nama baik perkhidmatan awam dan negara.
Bahagian ini penting dari sudut integriti dan konflik kepentingan.
Contohnya, penjawat awam tidak sepatutnya menerima tajaan percutian daripada syarikat yang mempunyai urusan rasmi dengannya tanpa melihat implikasi integriti dan peraturan lain.
Boleh Pergi Luar Negara Jika Sedang Bercuti?
Masih perlu mendapat kelulusan keluar negara.
FAQ Pekeliling Am 2/2026 secara khusus menyatakan bahawa pegawai yang sedang bercuti — semua jenis cuti — masih tertakluk kepada pekeliling dan perlu mendapatkan kelulusan sebelum membuat perjalanan ke luar negara.
Jadi:
Cuti diluluskan ≠ keluar negara diluluskan.
Kedua-duanya ialah kelulusan berbeza.
Ini sangat penting kepada guru ketika cuti penggal.
Guru Pergi Luar Negara Semasa Cuti Sekolah: Perlu Mohon?
Ya.
Jika guru melakukan perjalanan ke luar Malaysia atas urusan persendirian, permohonan perjalanan masih perlu dibuat walaupun perjalanan berlangsung ketika cuti sekolah.
Contohnya:
Guru bercuti ke Thailand:
20–24 Disember
walaupun tarikh itu berada dalam cuti akhir persekolahan, beliau masih tertakluk kepada tatacara keluar negara.
Sekiranya terdapat arahan bertugas semasa cuti penggal, isu kehadiran dan cuti juga perlu diselesaikan terlebih dahulu.
Ikut Pasangan yang Bertugas Rasmi di Luar Negara: Perlu Mohon?
Ya.
FAQ pekeliling memberikan jawapan yang jelas.
Jika pasangan anda melakukan perjalanan sebagai Urusan Rasmi, tetapi anda pergi bersama atas kapasiti pasangan atau keluarga, perjalanan anda masih merupakan:
Urusan Persendirian.
Anda perlu mendapatkan kelulusan Pegawai Pelulus untuk perjalanan tersebut.
Status perjalanan pasangan tidak secara automatik menjadikan perjalanan anda rasmi.
Sambung Bercuti Selepas Urusan Rasmi
Ini juga diperjelaskan dalam Pekeliling 2026.
Jika seseorang pegawai menghadiri urusan rasmi di luar negara tetapi mahu:
- datang beberapa hari lebih awal untuk melancong; atau
- tinggal beberapa hari selepas program rasmi tamat,
tempoh tersebut dikategorikan sebagai Urusan Persendirian dan memerlukan kelulusan berasingan.
Contohnya:
10–12 Disember: Persidangan rasmi
8–9 Disember: Melancong sendiri
13 Disember: Melancong sendiri
Urusan 8–9 dan 13 Disember perlu dilihat sebagai perjalanan persendirian.
Kelulusan Urusan Rasmi tidak boleh digunakan untuk “menyambung” tempoh percutian.
Apa Itu Blanket Approval 2026?
Kelulusan Menyeluruh atau blanket approval ialah kelulusan tahunan bagi pegawai yang kerap berulang-alik ke negara jiran Malaysia.
Pekeliling 2026 menyenaraikan:
- Brunei
- Filipina
- Indonesia
- Singapura
- Thailand
Perjalanan boleh melalui pintu sempadan antarabangsa atau pintu masuk rasmi melalui:
- darat;
- udara; atau
- laut.
Berapa lama blanket approval sah?
Pegawai Pelulus boleh memberikan kelulusan secara tahunan.
Kelulusan bermula daripada tarikh diluluskan hingga:
31 Disember tahun yang sama.
Ia tidak boleh melangkaui tahun berikutnya.
Contohnya, blanket approval yang diberikan pada 20 Mac 2026 tamat pada:
31 Disember 2026
bukannya 19 Mac 2027.
Adakah Perlu Keluar Negara 6 Kali Baru Layak Blanket Approval?
Tidak lagi.
Ini perubahan yang sangat penting.
FAQ Pekeliling Am 2/2026 menyatakan ketetapan lama berkaitan berulang-alik ke Singapura atau Brunei sebanyak enam kali setahun tidak lagi digunakan.
Pekeliling baharu juga tidak menetapkan bilangan khusus untuk maksud “sering berulang-alik”.
Penilaian bergantung kepada keperluan, justifikasi dan pertimbangan Pegawai Pelulus.
Berapa kali boleh masuk keluar selepas blanket approval?
Pekeliling tidak menetapkan had bilangan perjalanan sepanjang blanket approval masih berkuat kuasa.
Walau bagaimanapun, blanket approval bukan lesen terbuka untuk mengabaikan:
- cuti;
- tugas rasmi;
- peraturan jabatan; atau
- arahan perkhidmatan.
Blanket Approval Bukan Hanya untuk Pegawai di Negeri Sempadan
FAQ turut menjelaskan bahawa blanket approval tidak terhad kepada penjawat awam yang bertugas di negeri bersempadan sahaja.
Semua pegawai awam boleh memohon, tertakluk kepada justifikasi serta pertimbangan Pegawai Pelulus.
Contohnya, pegawai di Kuala Lumpur yang mempunyai keperluan munasabah untuk kerap ke Singapura boleh mengemukakan permohonan.
Kelulusan tetap berada atas budi bicara Pegawai Pelulus.
Apa Itu Kelulusan Menyeluruh Khas?
Pekeliling baharu turut memperkenalkan Kelulusan Menyeluruh Khas untuk pegawai tertentu dalam Kategori D2 dan E2 yang berada atau bertugas di luar negara.
Kemudahan boleh dipertimbangkan apabila perjalanan adalah ke negara berjiran dengan lokasi tempat bertugas dan boleh dihubungi melalui jalan darat dalam lingkungan 60 kilometer radius, tertakluk kepada nasihat Kementerian Luar Negeri.
Antara situasi yang diberikan dalam FAQ ialah:
- kedudukan geografi pejabat berhampiran sempadan;
- mendapatkan barangan asas atau makanan halal;
- akses yang lebih mudah ke negara bersebelahan; dan
- keperluan memastikan pergerakan pegawai masih mematuhi peraturan.
Bagi kebanyakan guru dan penjawat awam yang bertugas di Malaysia, bahagian ini bukan kategori utama.
Bolehkah Blanket Approval Dibatalkan?
Ya.
Pegawai Pelulus boleh membatalkan blanket approval yang telah diberikan.
Selain itu, jika pegawai:
bertukar keluar ke kementerian, jabatan atau agensi lain, blanket approval daripada organisasi lama terbatal.
Pegawai perlu membuat permohonan baharu kepada Pegawai Pelulus di organisasi baharu.
Bila Kelulusan Perjalanan Boleh Ditolak atau Dibatalkan?
Pekeliling Am 2/2026 memberikan beberapa keadaan.
Antaranya:
Risiko keselamatan atau penyakit
Kelulusan boleh ditolak atau dibatalkan jika terdapat isu keselamatan atau risiko penyebaran penyakit di negara yang ingin dilawati.
Krisis atau keperluan mendesak
Jika berlaku keadaan yang memerlukan perkhidmatan pegawai di Malaysia atau di lokasi bertugas, kelulusan boleh dibatalkan.
Tindakan tatatertib
Kelulusan boleh tidak dipertimbangkan atau dibatalkan apabila tindakan tatatertib telah dimulakan terhadap pegawai mengikut peraturan berkaitan.
Sebab munasabah lain
Pegawai Pelulus juga mempunyai ruang bertindak apabila terdapat alasan munasabah yang boleh menimbulkan syak berlakunya pelanggaran peraturan perkhidmatan.
Jadi, walaupun tiket dan hotel sudah dibayar, kelulusan perjalanan bukan hak yang tidak boleh ditarik balik.
Negara yang Tidak Dibenarkan Dilawati
Pegawai tidak dibenarkan mengunjungi negara yang dilarang oleh Kerajaan Malaysia berdasarkan arahan:
- Kementerian Dalam Negeri;
- Kementerian Luar Negeri; atau
- agensi berkaitan,
kecuali mempunyai kelulusan bertulis daripada pihak berkuasa berkaitan.
Ini berbeza daripada syarat visa atau nasihat perjalanan biasa.
Larangan Kerajaan terhadap destinasi tertentu perlu dipatuhi walaupun seseorang mempunyai pasport yang masih sah.
Apa Berlaku Jika Keluar Negara Tanpa Kelulusan?
Pekeliling baharu cukup jelas:
Pegawai tidak dibenarkan melakukan perjalanan ke luar negara atas urusan persendirian selagi permohonannya tidak diluluskan oleh Pegawai Pelulus.
Kegagalan mematuhi peraturan boleh menyebabkan pegawai dikenakan tindakan tatatertib di bawah Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 [P.U.(A) 395/1993].
FAQ yang dilampirkan juga mengesahkan perjalanan tanpa kelulusan boleh menjadi suatu kesalahan tatatertib.
Jadi jangan menganggap:
“Pergi dua hari sahaja, tidak mengapa.”
atau:
“Saya tidak ambil cuti, jadi tidak perlu mohon.”
Tempoh yang singkat tidak membatalkan keperluan kelulusan.
Peraturan Lama Mana yang Sudah Dibatalkan?
Mulai 1 Julai 2026, Pekeliling Am Bilangan 2 Tahun 2026 membatalkan:
- Surat Pekeliling Am Bilangan 3 Tahun 2012 – Peraturan Perjalanan Pegawai Awam Ke Luar Negara Atas Urusan Persendirian;
- Surat Pekeliling Am Bilangan 1 Tahun 2014 – pindaan peraturan tersebut; dan
- Surat Edaran Ketua Setiausaha Negara bertarikh 15 April 2022 berkaitan penambahbaikan prosedur permohonan ke luar negara bagi Ketua Setiausaha Kementerian.
Oleh itu, Pekeliling Am Bil. 2 Tahun 2026 kini menjadi rujukan utama tatacara permohonan perjalanan persendirian bagi skop yang dinyatakan dalam pekeliling tersebut.
Checklist Sebelum Penjawat Awam Ke Luar Negara
Sebelum perjalanan, semak:
- Saya telah menentukan perjalanan ini Urusan Persendirian atau Urusan Rasmi.
- Cuti yang diperlukan telah mendapat kelulusan.
- Permohonan luar negara telah lengkap dalam HRMIS/Lampiran 1.
- Negara dan tarikh perjalanan tepat.
- Pegawai Penyokong telah memberikan sokongan.
- Permohonan sampai kepada Pegawai Pelulus sekurang-kurangnya 7 hari sebelum perjalanan.
- Kelulusan telah diterima.
- Polisi insurans perjalanan telah diperoleh.
- Saya mempunyai keupayaan kewangan yang mencukupi.
- Tiada tajaan yang boleh menimbulkan konflik kepentingan.
- Saya telah menyemak larangan perjalanan Kerajaan jika berkaitan.
- Semua perubahan selepas kelulusan telah dimaklumkan mengikut proses yang berkenaan.
Soalan Lazim Permohonan Ke Luar Negara Penjawat Awam
1. Berapa hari awal perlu mohon keluar negara?
Mengikut Pekeliling Am Bilangan 2 Tahun 2026, permohonan yang telah disokong perlu dikemukakan kepada Pegawai Pelulus sekurang-kurangnya tujuh hari sebelum tarikh perjalanan.
2. Perlukah guru mohon keluar negara semasa cuti sekolah?
Ya. Berada dalam tempoh cuti tidak mengecualikan pegawai daripada tatacara perjalanan ke luar negara. FAQ pekeliling menyatakan pegawai yang sedang bercuti, termasuk semua jenis cuti, masih tertakluk kepada peraturan ini.
3. Jika mengikut suami atau isteri yang bertugas rasmi ke luar negara, perlu mohon?
Ya. Jika perjalanan pegawai sendiri bukan tugasan rasmi, ia dikategorikan sebagai Urusan Persendirian dan masih memerlukan kelulusan.
4. Adakah blanket approval hanya untuk pegawai yang tinggal dekat sempadan?
Tidak. FAQ menjelaskan Kelulusan Menyeluruh tidak terpakai hanya kepada pegawai di negeri sempadan. Semua pegawai awam boleh memohon, tertakluk kepada justifikasi dan budi bicara Pegawai Pelulus.
5. Adakah insurans perjalanan wajib?
Ya. Pegawai perlu mengambil perlindungan insurans bagi tempoh berada di luar negara mengikut peraturan yang berkuat kuasa. Kerajaan menanggung kemudahan insurans perjalanan persendirian yang layak sekali dalam satu tahun kalendar; perjalanan berikutnya memerlukan perlindungan atas tanggungan pegawai sendiri.
Mohon Lebih Awal dan Pastikan Kelulusan Diterima Sebelum Berlepas
Permohonan ke luar negara penjawat awam kini mempunyai rujukan pusat yang baharu melalui Pekeliling Am Bilangan 2 Tahun 2026, berkuat kuasa mulai 1 Julai 2026.
Antara perkara paling penting untuk diingati ialah:
7 hari — permohonan yang telah disokong perlu sampai kepada Pegawai Pelulus sekurang-kurangnya tujuh hari sebelum perjalanan.
Cuti dahulu — jika perjalanan memerlukan cuti, kemudahan cuti berkaitan perlu diluluskan sebelum permohonan perjalanan dikemukakan.
Insurans wajib — perlindungan perlu ada sepanjang tempoh di luar negara.
Blanket approval diperluas — Brunei, Filipina, Indonesia, Singapura dan Thailand termasuk dalam negara yang berkaitan dengan kemudahan ini, tertakluk kepada kelulusan.
Tanpa kelulusan boleh membawa kepada tindakan tatatertib.
Bagi guru dan warga KPM, gunakan HRMIS mengikut aliran organisasi serta semak Pegawai Penyokong dan Pelulus yang telah ditetapkan. Jangan bergantung kepada borang atau artikel lama yang masih menggunakan Pekeliling 2012/2014 sebagai punca kuasa utama kerana kedua-duanya telah dibatalkan oleh pekeliling baharu ini. Rujuk halaman pekeliling rasmi JPM apabila membuat semakan.
