Pekeliling Kuasa Guru Merotan Murid: Siapa Boleh Merotan, Syarat dan Prosedur KPM

Guru tidak mempunyai kuasa automatik untuk merotan murid hanya kerana beliau seorang guru atau guru disiplin. Berdasarkan Pekeliling Kuasa Guru Merotan Murid, iaitu Surat Pekeliling Ikhtisas Bilangan 7 Tahun 2003, hukuman rotan hanya boleh dilaksanakan oleh Pengetua/Guru Besar atau guru yang diberikan kuasa secara nyata oleh Pengetua/Guru Besar, tertakluk kepada syarat dan prosedur yang ditetapkan.

Pekeliling itu juga menetapkan bahawa hukuman dera terhadap murid perempuan adalah dilarang, manakala bagi murid lelaki, hukuman dihadkan kepada penggunaan rotan yang ringan di tapak tangan atau punggung yang berlapik pakaian.

Setakat semakan pada 6 Oktober 2026, SPI Bil. 7/2003 masih disenaraikan dalam portal rasmi KPM. Malah dalam kenyataan media KPM pada Oktober 2025, kementerian menyatakan peraturan dan garis panduan yang sedang berkuat kuasa masih melibatkan kuasa merotan murid, menggantung sekolah dan membuang sekolah, dan Pengetua/Guru Besar boleh menurunkan kuasa kepada guru berdasarkan keperluan.

Ringkasan Pekeliling Kuasa Guru Merotan Murid

Perkara	Ketetapan
Pekeliling utama	SPI Bil. 7/2003 – Kuasa Guru Merotan Murid
Siapa ada kuasa asal	Pengetua / Guru Besar
Guru lain boleh merotan?	Ya, jika diberi kuasa secara nyata
Murid perempuan	Tidak boleh dikenakan hukuman dera
Murid lelaki	Boleh, tertakluk syarat
Alat	Rotan ringan
Bahagian tubuh	Tapak tangan atau punggung berlapik pakaian
Rotan di khalayak	Dilarang
Rotan di perhimpunan	Dilarang
Rotan ketika PdP di kelas	Dilarang
Rekod hukuman	Wajib disimpan secara sulit
Tujuan	Pendidikan dan disiplin, bukan marah atau dendam

Pembaca boleh muat turun SPI Bil. 7/2003 daripada portal rasmi KPM. PDF ini turut mengandungi contoh surat penurunan kuasa dan Lampiran B berkaitan kategori kesalahan.

Apakah Punca Kuasa Guru Merotan Murid?

SPI Bil. 7/2003 merujuk kepada Peraturan-Peraturan Pelajaran (Disiplin Sekolah) 1959 sebagai asas kuasa disiplin sekolah.

Dua peraturan utama yang disebut ialah:

Peraturan 5

Peraturan ini memberikan kuasa kepada Guru Besar untuk menjalankan hukuman sekolah yang perlu bagi menjaga disiplin murid.

Namun kuasa tersebut mempunyai batasan.

Bagi hukuman dera:

• murid perempuan tidak boleh dikenakan hukuman dera;
• murid lelaki hanya boleh dikenakan hukuman menggunakan rotan ringan;
• rotan hanya di tapak tangan atau punggung berlapik pakaian; dan
• hukuman hanya boleh dilaksanakan oleh Guru Besar atau pihak yang diberikan kuasa nyata olehnya.

Peraturan 6

Peraturan ini membolehkan Guru Besar mewakilkan kuasa disiplin dan kuasa menjalankan hukuman kepada guru lain tertakluk kepada syarat yang ditetapkan.

Namun, tanpa arahan atau kuasa yang sah, seseorang guru tidak boleh sesuka hati menjalankan hukuman rotan.

Adakah Semua Guru Boleh Merotan Murid?

Tidak secara automatik.

Ini salah faham yang paling biasa.

Walaupun terdapat prinsip bahawa semua guru ialah guru disiplin, ia tidak bermaksud semua guru terus mempunyai kuasa merotan.

Kuasa merotan ialah kuasa yang lebih khusus.

Bagi membolehkan seseorang guru melaksanakan hukuman rotan, perlu ada:

penurunan atau pemberian kuasa daripada Pengetua/Guru Besar.

SPI Bil. 7/2003 turut menyediakan contoh Surat Penurunan Kuasa Melaksanakan Hukuman Rotan sebagai panduan kepada pihak sekolah.

Jadi terdapat perbezaan antara:

kuasa menegur dan mengurus disiplin murid

dengan

kuasa melaksanakan hukuman rotan.

Seorang guru boleh menegur, memberi arahan, merekod salah laku atau merujuk murid kepada pihak disiplin tanpa semestinya mempunyai kuasa untuk merotan.

Bagaimana dengan Guru Disiplin?

Menjadi guru disiplin tidak semestinya secara automatik memberikan kuasa merotan.

Guru disiplin yang hendak melaksanakan hukuman tersebut masih perlu berada dalam kerangka kuasa yang ditetapkan oleh Pengetua/Guru Besar.

Dalam amalan pengurusan sekolah, perkara ini sepatutnya jelas melalui:

• surat penurunan kuasa;
• arahan pentadbir;
• prosedur disiplin sekolah;
• dan rekod hukuman.

Jangan hanya bergantung kepada arahan lisan yang tidak jelas, khususnya bagi tindakan yang melibatkan hukuman fizikal.

Siapa yang Boleh Dirotan?

Murid lelaki

Peraturan membenarkan murid lelaki dikenakan hukuman rotan tertakluk kepada semua syarat yang ditetapkan.

Namun ini tidak bermaksud semua kesalahan perlu dihukum dengan rotan.

Tindakan disiplin perlu mengambil kira:

• jenis kesalahan;
• tahap keseriusan;
• rekod murid;
• keadaan kes;
• budi bicara;
• dan tindakan lain yang lebih sesuai.

KPM dalam garis panduan pengurusan salah laku buli dan seksual juga mengekalkan mekanisme Jawatankuasa Disiplin yang boleh mengesyorkan tindakan seperti hukuman rotan, gantung sekolah atau buang sekolah untuk pertimbangan Pengetua/Guru Besar.

Murid perempuan

Peraturannya jelas:

hukuman dera terhadap murid perempuan adalah dilarang.

Jadi sekolah tidak boleh menganggap “kesalahan sama, hukuman sama” jika hukuman tersebut berbentuk rotan.

Bagi murid perempuan, tindakan disiplin lain perlu dipertimbangkan mengikut peraturan sekolah yang sedang berkuat kuasa.

Di Bahagian Mana Murid Lelaki Boleh Dirotan?

SPI Bil. 7/2003 menyebut dua bahagian sahaja:

• tapak tangan; atau
• punggung yang berlapik dengan pakaian.

Ini bermaksud merotan pada bahagian lain seperti:

• belakang;
• kaki;
• betis;
• lengan;
• kepala;
• atau badan

tidak selaras dengan ketetapan tersebut.

Begitu juga, alat yang digunakan disebut sebagai rotan yang ringan.

Tujuannya ialah disiplin dan pendidikan, bukan menyebabkan kecederaan.

Bolehkah Murid Dirotan di Hadapan Orang Ramai?

Tidak.

SPI Bil. 7/2003 secara jelas melarang hukuman rotan dilakukan di khalayak.

Contohnya:

• di perhimpunan;
• di hadapan seluruh sekolah;
• atau di bilik darjah ketika proses PdP sedang berjalan.

KPM menjelaskan tindakan sedemikian boleh menjatuhkan maruah murid dan membawa kesan negatif kepada perkembangan keperibadian mereka.

Maka hukuman rotan tidak boleh dijadikan:

“contoh kepada semua murid”

dengan melakukan hukuman secara terbuka.

Disiplin tetap perlu menjaga maruah dan kesejahteraan murid.

Adakah Guru Boleh Merotan Kerana Marah?

Tidak.

SPI Bil. 7/2003 menekankan bahawa guru yang menjalankan hukuman rotan tidak sepatutnya bertindak berdasarkan:

• kemarahan;
• dendam;
• emosi;
• atau niat menghukum secara peribadi.

Sebaliknya, merotan digambarkan sebagai sebahagian daripada proses pendidikan dan pendisiplinan.

Prinsipnya ialah:

setiap tindakan disiplin perlu mempunyai tujuan mendidik.

Jika guru sedang terlalu marah, langkah lebih selamat ialah menyerahkan pengurusan kes kepada pentadbir atau guru yang diberi kuasa dan menunggu sehingga keadaan terkawal.

Adakah Hukuman Rotan Perlu Direkodkan?

Ya.

Peraturan 5 yang dipetik dalam SPI Bil. 7/2003 menetapkan satu rekod sulit perlu disimpan bagi hukuman tersebut.

Antara butiran yang perlu direkod ialah:

• jenis salah laku;
• bilangan sebatan;
• bahagian anggota yang dirotan;
• nama perotan;
• tandatangan perotan; dan
• saksi ketika hukuman dilakukan.

Ini menunjukkan hukuman rotan bukan tindakan spontan yang boleh dilakukan tanpa dokumentasi.

Rekod penting bagi:

• akauntabiliti;
• rujukan pentadbir;
• pengurusan kes;
• mengelakkan pertikaian; dan
• melindungi murid serta guru.

Adakah Perlu Ada Saksi?

Peraturan yang dipetik dalam pekeliling menyebut bahawa rekod perlu mengandungi maklumat saksi semasa hukuman rotan dilaksanakan.

Oleh itu, secara praktikal hukuman tersebut tidak sepatutnya dilakukan secara bersendirian tanpa proses dan dokumentasi yang jelas.

Ini juga membantu memastikan tatacara yang ditetapkan benar-benar dipatuhi.

Berapa Kali Murid Boleh Dirotan?

Lampiran B dalam PDF rasmi SPI Bil. 7/2003 menyatakan maksimum tiga sebatan bagi kesalahan berat dan sederhana. Ketetapannya berbeza mengikut kategori:

Kategori	Hukuman dalam Lampiran B
Kesalahan berat	Rotan ringan pada punggung berlapik pakaian, maksimum tiga sebatan
Kesalahan sederhana	Rotan ringan pada tapak tangan, maksimum tiga sebatan
Kesalahan ringan	Amaran dan sesi kaunseling

Ini bukan bermaksud setiap kesalahan mesti dihukum tiga kali. Lampiran A pula mengharapkan hukuman rotan digunakan sebagai langkah terakhir. Sekolah perlu mematuhi peraturan dan arahan terkini bagi kes yang diuruskan.

Adakah Guru Boleh Merotan kerana Tidak Siap Kerja Sekolah?

Tidak wajar membuat kesimpulan bahawa setiap salah laku atau kesalahan akademik secara automatik membolehkan hukuman rotan.

Tindakan mesti selaras dengan peraturan disiplin dan budi bicara yang sah.

Contohnya, murid yang:

• terlupa membawa buku;
• gagal menyiapkan satu latihan;
• tersalah menjawab;
• atau lemah akademik

tidak sepatutnya dianggap sama dengan kesalahan disiplin berat secara automatik.

Tindakan yang lebih sesuai mungkin berupa:

• teguran;
• bimbingan;
• peringatan;
• pemulihan;
• perbincangan bersama ibu bapa;
• atau intervensi lain.

Lampiran B menyenaraikan kesalahan berkaitan pembelajaran, seperti tidak membawa buku dan tidak membuat kerja rumah, dalam kategori kesalahan ringan. Hukuman yang dinyatakan untuk kategori itu ialah amaran dan sesi kaunseling. Oleh itu, hukuman rotan bukan alat untuk menggantikan pedagogi atau pengurusan pembelajaran.

Merotan Bukan Satu-satunya Tindakan Disiplin

Sistem disiplin sekolah mempunyai pelbagai bentuk tindakan.

Bergantung kepada salah laku dan peraturan berkaitan, sekolah boleh menggunakan:

• nasihat;
• amaran;
• intervensi;
• kaunseling;
• pertemuan ibu bapa;
• tindakan disiplin;
• hukuman rotan;
• gantung sekolah;
• atau buang sekolah.

Garis panduan KPM berkaitan salah laku buli dan seksual menunjukkan Jawatankuasa Disiplin boleh mengesyorkan tindakan termasuk rotan, gantung atau buang sekolah kepada Pengetua/Guru Besar.

Ini menunjukkan keputusan sepatutnya dibuat melalui proses pengurusan disiplin, bukan tindakan spontan seorang individu.

Status Pekeliling Ini pada Tahun 2026

Ini mungkin persoalan paling penting kerana SPI tersebut bertarikh 2003.

Setakat semakan pada 6 Oktober 2026:

1. SPI Bil. 7/2003 masih disenaraikan di portal rasmi KPM.
2. KPM dalam kenyataan media bertarikh 22 Oktober 2025 menyatakan peraturan dan garis panduan yang sedang berkuat kuasa masih merangkumi kuasa merotan murid, menggantung dan membuang sekolah.
3. KPM turut menyatakan Pengetua/Guru Besar boleh menurunkan kuasa kepada guru untuk mendisiplinkan murid berdasarkan keperluan.
4. Pada 2026, KPM turut menerbitkan Garis Panduan Pengurusan Sekolah Selamat dan Polisi Perlindungan Murid, yang perlu dibaca sebagai sebahagian daripada kerangka keselamatan dan perlindungan murid semasa.

Kewujudan dokumen dalam portal rasmi tidak dengan sendirinya membuktikan tiada pindaan lain. Untuk pelaksanaan sesuatu kes, sekolah perlu menyemak semua arahan semasa yang berkaitan.

Namun, sekolah tetap perlu merujuk arahan terkini KPM, JPN dan PPD apabila mengurus sesuatu kes kerana dasar disiplin sedang melalui proses penambahbaikan dan penyelarasan.

Checklist Sebelum Hukuman Rotan Dilaksanakan

Bagi mengelakkan kesilapan, pihak sekolah boleh memastikan:

• Murid yang terlibat ialah murid lelaki.
• Kesalahan telah dikenal pasti dan disiasat.
• Hukuman rotan memang sesuai mengikut peraturan.
• Pelaksana ialah Pengetua/Guru Besar atau guru yang mempunyai kuasa nyata.
• Rotan yang digunakan ringan.
• Hanya tapak tangan atau punggung berlapik pakaian digunakan.
• Hukuman tidak dilakukan di khalayak.
• Guru tidak bertindak dalam keadaan marah atau berdendam.
• Terdapat saksi.
• Semua butiran hukuman direkodkan secara sulit.
• Tindakan menjaga maruah, fizikal dan emosi murid.
• Arahan terkini KPM/JPN/PPD turut dipatuhi.

Soalan Lazim Pekeliling Kuasa Guru Merotan Murid

1. Adakah semua guru boleh merotan murid?

Tidak. Kuasa asal berada pada Pengetua/Guru Besar. Guru lain hanya boleh melaksanakan hukuman rotan apabila diberikan kuasa secara nyata mengikut ketetapan.

2. Bolehkah guru merotan murid perempuan?

Tidak. Peraturan yang dirujuk dalam SPI Bil. 7/2003 melarang hukuman dera terhadap murid perempuan.

3. Di mana murid lelaki boleh dirotan?

Hukuman dihadkan kepada tapak tangan atau punggung yang berlapik pakaian, menggunakan rotan ringan.

4. Bolehkah murid dirotan semasa perhimpunan?

Tidak. Hukuman rotan di khalayak, termasuk perhimpunan dan bilik yang sedang menjalankan PdP, adalah dilarang.

5. Adakah hukuman rotan perlu direkod?

Ya. Rekod sulit perlu menyatakan salah laku, bilangan sebatan, bahagian anggota, nama dan tandatangan perotan serta saksi.

Kuasa Merotan Ada, tetapi Sangat Terkawal

Pekeliling Kuasa Guru Merotan Murid tidak memberikan lesen kepada semua guru untuk menggunakan hukuman fizikal sesuka hati.

Kuasa tersebut berada dalam kerangka disiplin yang jelas.

Prinsip utamanya ialah:

Pengetua/Guru Besar mempunyai kuasa asal.

Guru perlu menerima penurunan kuasa yang sah.

Murid perempuan tidak boleh dikenakan hukuman dera.

Murid lelaki hanya boleh dirotan menggunakan rotan ringan pada tapak tangan atau punggung berlapik pakaian.

Hukuman tidak boleh dilakukan di khalayak.

Tindakan perlu direkod dan mempunyai saksi.

Dan yang paling penting, KPM menegaskan bahawa merotan perlu dilihat sebagai proses pendidikan, bukan tindakan yang lahir daripada kemarahan, dendam atau bertujuan memalukan murid.

Dalam konteks sekolah hari ini, pengurusan disiplin juga perlu bergerak seiring dengan prinsip keselamatan, perlindungan murid, kesejahteraan dan intervensi yang bersesuaian. Sebab itu sesuatu tindakan disiplin wajar dilaksanakan melalui prosedur sekolah dan pihak berkuasa yang diberi tanggungjawab, bukan secara spontan.